Die Raffinerie Lukoil Neftochim Burgas ist das größte Industrieunternehmen Bulgariens und die größte Erdölraffinerie auf dem Balkan. Sie versorgt den bulgarischen Markt mit einem Großteil der Kraftstoffe und ist damit von zentraler Bedeutung für die Energieversorgung des Landes.

Seit Beginn des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine hat sich die Situation der Raffinerie grundlegend verändert. Während Bulgarien zunächst eine Ausnahmegenehmigung der Europäischen Union erhielt und weiterhin russisches Rohöl importieren durfte, entschied das bulgarische Parlament Ende 2023 diese Sonderregelung vorzeitig zu beenden. Seit dem 1. März 2024 wird offiziell kein russisches Rohöl mehr in Burgas verarbeitet. Stattdessen stammen die Lieferungen überwiegend aus Kasachstan, Irak und Tunesien. Mehrere voneinander unabhängige Quellen bestätigen diese Umstellung.

Kann die Raffinerie nur russisches Rohöl verarbeiten?

Diese Behauptung taucht in sozialen Netzwerken regelmäßig auf, hält einer technischen Überprüfung jedoch nicht stand.

Richtig ist, dass die Raffinerie über viele Jahre auf das schwere russische Urals-Rohöl optimiert wurde. Das bedeutet jedoch nicht, dass ausschließlich diese Rohölsorte verarbeitet werden kann. Moderne Raffinerien können grundsätzlich unterschiedliche Rohölsorten verarbeiten. Dafür müssen Prozessparameter angepasst, Mischungen verändert und teilweise Investitionen vorgenommen werden. Genau diese technische Umstellung wurde in Burgas nach dem Ende der Ausnahmeregelung umgesetzt. Fachanalysen gingen bereits vor der Umstellung davon aus, dass der Betrieb auch mit anderen Rohölsorten möglich ist.

Warum wurde die Umstellung beschlossen?

Die Entscheidung war in erster Linie politisch motiviert.

Mit den EU-Sanktionen gegen Russland sollte verhindert werden, dass weiterhin erhebliche Einnahmen aus dem Verkauf russischen Rohöls erzielt werden. Bulgarien erhielt zunächst eine Ausnahme, weil das Land stark von der Raffinerie in Burgas abhängig war. Ende 2023 entschied die bulgarische Nationalversammlung jedoch, diese Sonderregelung bereits Monate vor Ablauf zu beenden.

Parallel entzog der Staat Lukoil die Konzession für den wichtigen Ölterminal Rosenets und verschärfte die Kontrolle über die Aktivitäten des Unternehmens. Ziel war es, die Abhängigkeit Bulgariens von russischen Energielieferungen zu verringern und den Einfluss des russischen Staatskonzerns auf den bulgarischen Energiemarkt zu reduzieren.

Warum wird trotzdem noch über russisches Öl diskutiert?

Ein wesentlicher Grund ist die Eigentümerstruktur.

Die Raffinerie gehört weiterhin der Lukoil-Gruppe. Hauptaktionär ist die Schweizer Gesellschaft LITASCO SA, die weltweit mit Rohöl handelt. Dass LITASCO Rohöl nach Burgas liefert bedeutet deshalb nicht automatisch, dass dieses Öl aus Russland stammt.

Genau dieser Unterschied wird in politischen Debatten häufig übersehen. Die Herkunft des Lieferanten ist nicht automatisch identisch mit der Herkunft des Rohöls. Nach den öffentlich bekannten Lieferdaten stammen die seit März 2024 verarbeiteten Rohölsorten überwiegend aus Kasachstan, Irak und Tunesien.

Die aktuelle politische Entwicklung

Seit Ende 2025 steht Lukoil zusätzlich unter erheblichem internationalem Druck.

Die USA verhängten Sanktionen gegen den Lukoil-Konzern. Daraufhin führte Bulgarien eine staatliche Sonderverwaltung für die bulgarischen Lukoil-Unternehmen ein. Gleichzeitig laufen Verhandlungen über einen Verkauf der Raffinerie und weiterer Vermögenswerte an einen neuen Eigentümer. Die Übergangsfristen wurden mehrfach verlängert um einen geordneten Eigentümerwechsel zu ermöglichen und die Kraftstoffversorgung des Landes nicht zu gefährden.

Im Jahr 2026 wurden einzelne Befugnisse des staatlichen Sonderverwalters zwar wieder angepasst, am grundsätzlichen politischen Kurs, weniger russischer Einfluss und Vorbereitung eines Eigentümerwechsels änderte sich jedoch nichts.

Welche Folgen hat das für die Bürger?

Für die Verbraucher war vor allem entscheidend, dass die Kraftstoffversorgung trotz der politischen und wirtschaftlichen Veränderungen stabil blieb. Größere Versorgungsengpässe traten nicht ein. Auch die befürchteten drastischen Preissteigerungen aufgrund des Wegfalls russischen Rohöls blieben aus, weil die Raffinerie ihre Versorgung auf alternative Lieferländer umstellen konnte. Die Kraftstoffpreise werden weiterhin in erster Linie durch den Weltmarkt, den Rohölpreis, Wechselkurse, Steuern und Transportkosten bestimmt, nicht allein durch die Herkunft des Rohöls.

Fazit

Die Raffinerie in Burgas befindet sich in einer der größten Umbruchphasen ihrer Geschichte. Politisch verfolgt Bulgarien das Ziel, seine Abhängigkeit von Russland deutlich zu reduzieren und gleichzeitig die Versorgungssicherheit zu erhalten. Technisch wurde die Verarbeitung auf nicht-russisches Rohöl umgestellt, während gleichzeitig ein Eigentümerwechsel vorbereitet wird.

In sozialen Netzwerken kursieren weiterhin zahlreiche Behauptungen über angeblich ausschließlich russisches Rohöl oder eine vollständige technische Unmöglichkeit der Umstellung. Für diese Aussagen gibt es nach dem derzeit öffentlich dokumentierten Stand jedoch keine belastbaren Belege. Die verfügbaren Daten sprechen vielmehr dafür, dass Burgas heute mit Rohöl aus mehreren Herkunftsländern arbeitet und die Raffinerie trotz der politischen Veränderungen ihren Betrieb fortsetzt.

Quellen:
• Reuters – Lukoil/Burgas-Raffinerie und Umstellung der Rohölversorgung
https://www.reuters.com/markets/deals/russias-lukoil-eyes-2-bln-bulgaria-refinery-sale-ria-reports-2025-01-31/

• Bulgarian National Radio (BNR) – Burgas refinery switches to oil from Kazakhstan, Iraq and Tunisia
https://bnrnews.bg/en/post/100826/burgas-refinery-switches-to-oil-from-kazakhstan-iraq-and-tunisia

• Center for the Study of Democracy (Sofia) – Can Bulgaria survive without Russian oil?
https://csd.eu/fileadmin/user_upload/publications_library/files/2022_05/Working_Paper_May2022_EN.pdf

• Novinite – Is Russian Oil Flowing to Bulgaria?
https://www.novinite.com/articles/238022/Is+Russian+Oil+Flowing+to+Bulgaria

• BlackSea-Caspia – Situation of oil supply to the Bulgarian Burgas refinery
https://blacksea-caspia.eu/en/situation-oil-supply-bulgarian-burgas-refinery-clarified